完善城市管理體制，創(chuàng)新社會管理
2013年，全國政協(xié)委員、集團(tuán)董事長王建沂已連續(xù)第六年赴北京參加兩會，他今年關(guān)注的重點是關(guān)于完善我國現(xiàn)行的城市管理體制課題。在全國兩會期間，王建沂董事長提出，“當(dāng)前，我國城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展，對我國城市管理的水平提出了更高的要求和挑戰(zhàn)?！?p> 經(jīng)過認(rèn)真地調(diào)研，王建沂董事長指出，上世紀(jì)90年代以來，我國的城市化率以每年平均1%的速度遞增。據(jù)預(yù)測, 到2030年，我國的城市化率將達(dá)到70%。隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，城市化不斷發(fā)展，帶來了城市外延的不斷擴(kuò)大，完善城市的管理體制，做好城市管理工作，已成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要組成部分，也成為衡量一個城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志。
隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，在我國的城市管理中還存在著一定的問題。如城市建設(shè)速度與城市管理水準(zhǔn)之間存在的差距；城市發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的矛盾；公眾、媒體對城市管理者缺乏客觀的判斷和評價等。
王建沂董事長認(rèn)為，進(jìn)一步完善我國的城市管理體制，提升城市管理的水準(zhǔn)和品位，關(guān)系到改善人居環(huán)境、推動社會文明進(jìn)步、創(chuàng)新社會管理以及“美麗中國”的建設(shè)。為此，他就此提出了建議。
首先是在國家層面設(shè)立國家的城市管理法。他認(rèn)為，要解決城市管理過程中的問題，根源還在于要設(shè)立國家的城市管理法，這有利于從根本上規(guī)范城市管理的執(zhí)法行為，為城市管理奠定法制基礎(chǔ)。
其次，要建立統(tǒng)一的城市管理體制。包括加強(qiáng)對城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善和理順我國的城市管理體制，以“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與”的原則，改革、創(chuàng)新現(xiàn)行的城市管理體制，建立“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的管理模式，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，為城市管理奠定制度基礎(chǔ)。比如，可以在條件成熟的省、直轄市，試行建立二級廳的城管機(jī)構(gòu)和部門等。
三是加大對城市管理的理論研究和對城市管理的投入等。在我國進(jìn)一步加大城市管理的理論研究，設(shè)立相關(guān)的理論研究機(jī)構(gòu)，在縣級以上黨委、政府中的政策研究部門中增設(shè)城市管理研究機(jī)構(gòu)；在縣級以上黨校中開設(shè)城市管理課程，研究城市管理中的課題，特別是在干部隊伍中普及城市管理知識。
王建沂董事長認(rèn)為，城市管理作為社會管理的重要組成部分，是一項綜合性工程，需要“大處著眼、小處著手”，要系統(tǒng)地考慮并集政府、社會和民眾等多方面的力量來共同推進(jìn)，以此跟上我國快速發(fā)展的城市化步伐。
