提案內(nèi)容包括全面深化改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面依法治國(guó)
3 月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京開幕，2153名全國(guó)政協(xié)委員圍繞“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的“四個(gè)全面”積極參政議政、建言獻(xiàn)策、共商國(guó)是，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”匯聚力量。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺(tái)就座。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。全國(guó)政協(xié)委員、集團(tuán)董事局主席王建沂參加會(huì)議，積極履行參政議政、建言獻(xiàn)策職能。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)和中國(guó)“全面深化改革關(guān)鍵之年”和“全面推進(jìn)依法治國(guó)開局之年”的背景下，以謀劃2015年發(fā)展大計(jì)為主題的全國(guó)兩會(huì)顯得尤為特殊。在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，王建沂主席經(jīng)過認(rèn)真地調(diào)研和走訪，精心準(zhǔn)備了3份提案。
在圍繞“全面深化改革”方面，王建沂主席提出了《關(guān)于要重視和關(guān)注企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系主體變更時(shí)引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議和次生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的建議》，建議國(guó)家有關(guān)部門未雨綢繆地從全局高度重視和關(guān)注企業(yè)因勞動(dòng)關(guān)系主體變更所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議和次生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。
圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”領(lǐng)域，王建沂主席提出了《關(guān)于進(jìn)一步盤活城市閑置、低效使用土地，促進(jìn)城市有機(jī)更新的建議》，提出在當(dāng)前我國(guó)新型城市化背景下，有效盤活城市內(nèi)閑置、低效使用的土地資源，促進(jìn)城市有機(jī)更新的若干戰(zhàn)略性建議。
圍繞“全面依法治國(guó)”的主題，作為公安部第四屆特邀監(jiān)督員，王建沂主席站在全國(guó)的高度，在基層公安部門開展了認(rèn)真的調(diào)研和走訪，并提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)和管理的提案》。
經(jīng)過實(shí)地走訪和調(diào)研，王建沂主席認(rèn)為，改革開放以來，公安協(xié)輔警作為協(xié)助公安機(jī)關(guān)從事安全保衛(wèi)、治安巡防、交通和人口管理、技術(shù)保障、行政事務(wù)等輔助管理工作的編外用工人員，在協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安和服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用，已成為基層公安的重要組成部分和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要力量。
王建沂主席指出，多年來，由于體制機(jī)制等多種因素，我國(guó)公安的協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)和管理還存在著：人數(shù)多、名稱不統(tǒng)一、待遇低、素質(zhì)不高，流失率高，隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。在普通百姓的眼中，協(xié)輔警就等同于民警，他們是公安系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，如果協(xié)輔警隊(duì)伍的建設(shè)和管理滯后，將極大地影響公安隊(duì)伍在百姓心中的形象。
結(jié)合全面推進(jìn)依法治國(guó)和《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》的即將實(shí)施，以及進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，更好地發(fā)揮公安協(xié)輔警在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用。王建沂主席建議：
一、在國(guó)家層面出臺(tái)統(tǒng)一的協(xié)輔警管理?xiàng)l例和辦法。
建議由國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同公安部出臺(tái)統(tǒng)一的協(xié)輔警管理?xiàng)l例和辦法，包括具體的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)、解聘、辭退程序，晉級(jí)、晉升機(jī)制、薪酬機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一服裝樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和證件等方面內(nèi)容。明確協(xié)、輔警人員的法律地位和崗位職責(zé)，完善職業(yè)保障體系，增強(qiáng)協(xié)輔警人員的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，保障隊(duì)伍穩(wěn)定性，提升協(xié)輔警隊(duì)伍的地位和社會(huì)公眾形象。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安協(xié)輔警隊(duì)伍的建設(shè)和管理。
將公安協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)納入公安隊(duì)伍的建設(shè)范疇，以打造“專業(yè)、敬業(yè)、職業(yè)”的協(xié)輔警隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按照“公開招聘、擇優(yōu)聘用”的原則，統(tǒng)一招聘辦法，嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好協(xié)輔警“進(jìn)口關(guān)”，規(guī)范解聘、辭退程序。在確保人員素質(zhì)的前提下，提高待遇，推行績(jī)效考評(píng)制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，提高協(xié)輔警隊(duì)伍的職業(yè)歸屬感和認(rèn)同感。
三、加強(qiáng)公安協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)的資金保障。
將公安協(xié)輔警經(jīng)費(fèi)（包含薪資、社保、服裝、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等）列入地方年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。同時(shí)，建立高于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY水平的公安協(xié)輔警經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
作為浙商代表，王建沂主席表示，他將繼續(xù)增強(qiáng)委員意識(shí)，緊扣全面深化改革建言獻(xiàn)策，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)積極獻(xiàn)計(jì)出力，圍繞“制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃”作為議政建言和履職的重點(diǎn)，認(rèn)真調(diào)研，參好政、履好職，努力提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性的意見和建議。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)好企業(yè)，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任, 不辜負(fù)組織的信任和人民的期盼，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。
